以制造强国建设为重心，加快推进新型工业化

工业化以现代制造业发展为根本动力和重要标志。中国是世界第一制造业大国，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，但与世界工业强国相比，我国科技创新能力和制造业基础能力还不强，一些核心技术仍然受制于人，整体技术水平先进性和产业安全性有待提高。我国要实现新型工业化，关键是推进制造业高质量发展，实现我国从制造大国向制造强国转变。

绿色化是现代化产业体系的基本特征，要加快发展方式绿色转型，以产业绿色化助推经济高质量发展。图为2023年8月19日，位于河北省承德市的国网新源丰宁抽水蓄能电站地下厂房内的可逆式水泵水轮发电机组。新华社记者 李贺/摄

以产业链供应链为制造强国建设的基本单元，全面打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。当今全球经济竞争，不仅仅是企业之间、产业之间的竞争，而且是产业链供应链的竞争，构成一个国家产业安全威胁的主要是全球产业链供应链的“断链”或者“卡链”。在世界百年未有之大变局加速演化背景下，新一轮科技革命和产业变革深入发展，推进新型工业化，加快建设制造强国，需要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。这要求提高产业基础高级化和产业链现代化水平，围绕重点产业链供应链，找准关键核心技术和零部件“卡脖子”环节，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，着重推进新一代信息技术、生物技术、人工智能等领域的关键核心技术攻关，实现高端芯片、操作系统、新材料、重大装备的率先突破。

着力提升制造业创新能力，持续推动产业结构优化升级。强化企业科技创新主体地位，大力弘扬优秀企业家精神，激励企业加大创新投入，培育更多产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，不断壮大专精特新企业群体。强化国家科技力量，加强基础研究，更好发挥新型举国体制优势，加大应用基础研究力度，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，强化需求和场景牵引，高质量建设一批国家制造业创新中心和中试、应用验证平台，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台。加快发展先进制造业和战略性新兴产业，大力发展现代生产性服务业，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，推进战略性新兴产业融合集群发展，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群。加快改造升级传统产业，推进传统制造业的智能化改造和数字化转型，巩固提升优势产业，持续提升中国制造品质，培育世界著名品牌。

以智能制造和绿色制造为主攻方向，推进工业数字化和绿色化转型。在数字化方面，大力推动数字技术与实体经济深度融合，通过数字技术赋能传统产业转型升级，以智能制造为主攻方向，推进产业经济数字化；通过数字技术催生新产业新业态新模式，促进平台经济和共享经济健康发展，推进数字经济产业化。深入实施智能制造工程和中小企业数字化赋能专项行动，推动人工智能创新应用。加快建设现代化基础设施体系，以有效投资促进新型基础设施建设，继续适度超前推进网络、算力等新型信息基础设施建设，加快工业互联网规模化应用，提升网络安全保障能力。在绿色化方面，全面推动工业绿色发展，建设以开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链为核心内容的绿色制造体系，强化绿色监管。深入实施绿色制造工程，加快制造业绿色改造升级，将绿色设计、绿色技术和工艺、绿色生产、绿色管理、绿色供应链、绿色就业贯穿于产品全生命周期中。统筹推进重点行业碳达峰，加快节能降碳技术研发和推广，推动绿色低碳能源消费，推进资源高效循环利用，大力发展资源再利用产业和再制造产业，做好新能源汽车废旧电池等废旧资源回收利用。

畅通经济大循环，推进制造业发展的质量变革、效率变革、动力变革。一方面，要以国内大循环为主体，培育完整内需体系，打通全国统一大市场建设的堵点、难点和卡点，强化制造业要素资源的自由流通，着力解决制约高水平技术供给、制度供给的关键问题，以培育完整内需体系创造引领新的需求，通过增加高质量产品和服务供给提高制造业要素配置效率。全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面，以主体功能区战略、新型城镇化战略引导产业合理布局，更好发挥高新区、工业园区等各类园区作用，推动形成优势互补、高质量发展的区域制造业布局。另一方面，要推进国内国际双循环相互促进，用好国内国际两个市场两种资源，以高水平对外开放拓展制造业发展空间，大力支持企业拓展国际市场，更大力度引导外资投向先进制造业和高新技术产业，持续做好外资企业服务保障，逐步打造一个开放的技术创新生态。注重发挥自贸试验区在促进制造业高质量发展中的关键作用，使自贸试验区成为高水平自主创新高地、高素质生产要素汇集高地、高标准规则测试高地。